Адвокат

Навасардов Никита Александрович разъясняет:

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ПОВЕСТКИ О ЯВКЕ В ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ

На основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» — с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и осуществляется призыв граждан Российской Федерации на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»:

«Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.».

КТО ПОДЛЕЖИТ ПРИЗЫВУ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

Как явствует из ст. 17 «Призыв граждан на военную службу по мобилизации» Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»:

«1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.
4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.».

Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не устанавливает, какие граждане подлежат призыву на военную службу по мобилизации.

Однако, в обращении[1] 21 сентября 2022 г. Президент России Владимир Путин сообщил, что призовут граждан из запаса Вооруженных Сил Российский Федерации, прежде всего тех, кто проходил службу в рядах Вооруженных сил, имеет военно-учетные специальности[2] и опыт боевых действий. Сроки и количество граждан, на которых будет распространяться частичная мобилизация, определит Минобороны.

Как заявил 21 сентября 2022 г. Министр обороны России Сергей Шойгу в интервью телеканалу «Россия-24[3]: «Ни о каких мобилизациях, призыву студентов, учащихся вузов речи не идет и идти [не может] ни при каких условиях. Пусть все спокойно ходят на занятия, учатся, никто их призывать, мобилизовать не будет. <…> Что касается служащих по призыву, их это тоже не касается. Они не подлежат никакой мобилизации, направлению в зону проведения специальной военной операции».

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:

— уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

— успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования;

— успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;

— не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

— не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

— не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;

— не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;

— уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;

— прошедших альтернативную гражданскую службу;

— женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Очередность призыва офицеров зависит от разряда запаса. Таких разрядов три и делятся они по воинским званиям и возрасту.

Таблица 1.1. Очереди призывников из запаса.

По заявлению 21 сентября 2022 г. представителя Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ контр-адмирал Владимира Цимлянского об объявленной в России частичной мобилизации:

«В соответствии с российским законодательством подлежат призыву на военную службу по мобилизации граждане, имеющие воинские звания рядового и сержантского состава – в возрасте до 35 лет, младших офицеров – до 50 лет, старших офицеров – до 55 лет»[4], то есть призывники первой очереди запаса.

Граждане, которые сняты с воинского учета по состоянию здоровья или по возрасту, призыву не подлежат. Предельный возраст пребывания в запасе зависит от пола и воинского звания.

Таблица 1.2. Возраст снятия с воинского учета.

Военно-учетная специальность.

Военно-учетная специальность (ВУС) — это военная специальность военнослужащего и военнообязанного гражданина. Военно-учетную специальность имеют все мужчины, которые служат, находятся в запасе или отставке, а также отдельные категории женщин. 

Информацию о ВУС можно посмотреть в пункте 26 военного билета. Это шестизначный код с дополнительным буквенным обозначением. Первые три цифры — номер ВУС, следующие цифры — код воинской должности. Буква определяет особые признаки военной службы, например, род войск.

ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНЫХ ОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦ ПО ВОИНСКОМУ УЧЕТУ СОТРУДНИКОВ

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны:

1. Выявлять тех, кто не состоит на воинском учете.

Лица, ответственные за воинский учет в организации, должны направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о гражданах, которые не состоят на воинском учете, но обязаны на нем состоять. Понять, что работник не состоит на воинском учете, можно по двум критериям:

— работник не предоставил при приеме на работу документы воинского учета;

— в документах стоит отметка о снятии с воинского учета.

2. Вручать направление в военкомат для постановки на воинский учет.

Тем работникам, которые не встали на воинский учет, хотя должны были, нужно вручить направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Срок вручения направления не установлен, но рекомендуется вручить уведомление в течение двух недель с момента выявления факта отсутствия воинского учета.

Все организации независимо от форм собственности обязаны вести воинский учет своих сотрудников.

Данная норма закреплена Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также Методическими рекомендациями по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления, утвержденных начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ — первым заместителем Министра обороны РФ 11 июля 2017 г.

Таким образом, можно конкретизировать обязанности кадровика по воинскому учету:

1. Проверять документы воинского учета при приеме на работу сотрудников;
2. Вести воинский учет сотрудников;
3. Направлять сведения в военкомат:

— списки сотрудников, подлежащих воинскому учету, при поступлении и увольнении их с работы – в двухнедельный срок;

— списки сотрудников, которые не состоят, но обязаны состоять на воинском учете, – в двухнедельный срок с момента, когда выявят таких сотрудников;

— списки тех, кто состоит на воинском учете не состоит, но обязан, – по запросам в двухнедельный срок;

— списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста – ежегодно в сентябре;

— списки граждан мужского пола для первоначальной постановки на воинский учет в следующем году – ежегодно до 1 ноября.

4. Информировать военкомат о нарушениях воинского учета;
5. Объяснять сотрудникам об их обязанностях по воинскому учету;
6. Поддерживать в актуальном состоянии информацию о воинском учете:

— сверять не реже одного раза в год: сведения о воинском учете из личных карточек со сведениями из документов воинского учета граждан и документов воинского учета военкоматов или органов местного самоуправления;

— вносить в личные карточки сведения об изменениях личных данных сотрудников, состоящих на воинском учете, и в двухнедельный срок сообщать об изменениях в военные комиссариаты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» воинскому учету подлежат призывники и военнообязанные. Военнообязанные граждане в целях ведения воинского учета в организации – это граждане:

– мужского пола, пребывающие в запасе (например, не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва по достижении ими возраста 27 лет или освобожденные от призыва);

– женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».

Организация воинского учета

За состояние воинского учета в организации отвечает ее руководитель организации.

Руководитель организации определяет состав и обязанности сотрудников, ответственных за организацию и ведение воинского учета, о чем издается приказ.

Помимо приказа, необходимо разработать и предоставить в военный комиссариат:

— план работ по организации воинского учета;

— карточку учета организации по форме № 18. Унифицированной формы карточки в законе нет. Например, российские суды для постановки на первичный учет в военкомате применяют форму установленного образца;

— отчет по форме № 6, утвержденной постановлением Комиссии по вопросам бронирования рабочей силы за народным хозяйством по согласованию с Госкомстатом СССР от 10.02.1989 № 760.

Причем процедуру подачи документов в военкоматы нужно проводить ежегодно, соответствии с Методическими рекомендациями по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления, утверждённых начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ — первым заместителем Министра обороны РФ11 июля 2017 г.) (п. 37 Методических рекомендаций, утв. Минобороны 11 июля 2017 г.

Ответственность

За нарушение порядка ведения воинского учета установлена административная ответственность, предусмотренная в отношении ответственного за ведение воинского учета. При этом размер штрафов составляет:

— от 1000 до 5000 руб., если не оповестить военкомат о приеме или увольнении гражданина, подлежащего воинскому учету (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ);

— от 1000 до 3000 руб., если в срок не представить в военкомат списки граждан, которых первоначально ставят на воинский учет (ст. 21.1 КоАПФ);

— от 1000 до 3000 руб., если не оповестить сотрудника о вызове в военкомат и не обеспечить ему своевременную явку туда (ст. 21.2 КоАП РФ).

Налагать штраф за неисполнение обязанностей по воинскому учету вправе военные комиссары (ст. 23.11 КоАП РФ). Срок привлечения к ответственности за нарушения не превышает двух месяцев со дня их совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

ПОВЕСТКА В ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ

На мероприятия, которые связаны с призывом на военную службу, военный комиссариат вызывает граждан повестками. До получения повестки призывникам не следует самим обращаться в военкомат. Исключение – граждане, которые имеют мобилизационные предписания в военном билете. Им необходимо после объявления мобилизации прибыть в указанное в предписании место и срок без дополнительной повестки и предупреждения из военкомата.

Мобилизационное предписание – это специальный вкладыш в военном билете, который выдают части граждан, пребывающих в запасе. В мобилизационном предписании указан номер команды на случай мобилизации, наименование и код воинской должности, воинское звание. Такое предписание находится в военном билете в течение всего призывного срока. Оно означает, что гражданин находится в составе воинской команды, которую при мобилизации, будут формировать в максимально короткий срок.

У мобилизационного предписания нет срока. Оно действует до тех пор, пока его не изымут у гражданина. Например, при достижении предельного возраста пребывания в запасе. При изъятии в военном билете ставят специальный штамп, в котором указывают дату изъятия.

Повестку о явке в военный комиссариат могут вручить сотруднику по месту его проживания, либо отправить по месту работы.

В соответствии с п. 7 Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации»:

«Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.».

В соответствии с «Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях», утвержденными Генштабом Вооруженных Сил РФ 11 июля 2017 г.:

«29. В целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях:

а) направляют в двухнедельный срок в соответствующие военные комиссариаты муниципальных образований и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций), согласно приложению № 9 к настоящим Методическим рекомендациям. В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты муниципальных образований или органы местного самоуправления;

б) направляют в двухнедельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований и (или) органов местного самоуправления необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, согласно приложению № 10 к настоящим Методическим рекомендациям;

в) представляют ежегодно, в сентябре, в соответствующие военные комиссариаты муниципальных образований списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября — списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году, согласно приложению № 11 к настоящим Методическим рекомендациям;

г) сверяют не реже 1 раза в год сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан;

д) сверяют не реже 1 раза в год, сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований и (или) органов местного самоуправления, согласно приложению № 12 к настоящим Методическим рекомендациям;

е) вносят в личные карточки сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, и в двухнедельный срок сообщают об указанных изменениях в военные комиссариаты муниципальных образований в порядке согласно приложению № 13 к настоящим Методическим рекомендациям;

ж) оповещают граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований или органов местного самоуправления и обеспечивают их своевременную явку в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

Работодатель не несет ответственности за неявку сотрудника в военный комиссариат, если добросовестно вручил повестку под роспись. Заставить сотрудника явиться в военкомат или привлечь его к дисциплинарной ответственности за неявку — работодатель не вправе.

Однако, как следует из ст. 21.2 КоАП РФ: «Неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет — влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.».

Как пояснили 21 сентября 2022 г. в пресс-службе военного комиссариата Москвы: «Те россияне, кто подлежит призыву и мобилизации, будут информированы об этом путем передачи повестки на бумажном носителе».

В Министерстве цифрового развития России опровергли появившуюся в социальных сетях информацию о том, что электронные повестки в рамках частичной мобилизации будут рассылаться через «Госуслуги». В ведомстве подчеркнули, что «необходимая законодательная база для этого отсутствует»[5].

Повестки должны вручаться только лично. Найти призывника могут на месте учебы, работы и в любых официальных организациях, в которых он состоит.

В соответствии с п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663:

«Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.».

Также, по практике адвокатов МКА «РОСАР», вручение повесток представителями военкомата может происходить при задержании гражданина сотрудниками полиции.

Если в получении повестки расписался родственник, сосед или иное лицо, такая повестка недействительна.

Когда вручение повестки невозможно, например, гражданин отсутствует по месту прописки, военный комиссариат направляет в органы внутренних дел письменное обращение с просьбой обеспечить явку призывника.

Если Вам принесли повестку, для начала необходимо ее внимательно рассмотреть. Форма документа определена приказом министра обороны № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета». В ней должны быть указаны дата и время, на которые Вас вызывают, причина вызова, должностное лицо, которое вызывает, и рабочий телефон для связи. На документе обязательно должна быть гербовая печать военного комиссариата и подпись военного комиссара.

Теоретически повестку могут вручить в любом месте, хоть во дворе, законом это не запрещено, главное, чтобы человек расписался в ее получении. Как указано выше, никаких вызовов по телефону, электронной почте, мессенджерам, через «Госуслуги» законом и иными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗЫВУ

НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

В ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»:

«При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас».

Частичная мобилизация запрещает свободное перемещение с места жительства только тем гражданам, которые уже получили повестку из военкомата или тем, у которых в военном билете есть мобилизационное предписание.

На сегодняшний день в Российской Федерации не введены общие ограничения на выезд за границу или на перемещение между регионами страны. Также не установлены требования носить с собой военный билет или предъявлять его при проезде.

При этом, как явствует из ч. 2 ст. ст. 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»:

«Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.».

В соответствии со ст. 8 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53:

«Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:

— освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

— проходящих военную службу;

— отбывающих наказание в виде лишения свободы;

— женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;

— постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.».

Предельный возраст пребывания в запасе исключает обязанность состоять на воинском учете[6].

Как представляется, объявление частичной мобилизации запрещает свободное перемещение с места жительства только тем гражданам, которые подлежат мобилизации с учетом мобилизационных предписаний и соответствующих распоряжений. Однако какая-либо практика по данному вопросу пока отсутствует. В противном случае все лица, обязанные состоять на воинском учете, должны будут получать разрешение на выезд из субъекта жительства.

Ответственность в случае невнесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства определена ст. 21.5 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

ПРАВО НА ОТСРОЧКУ

1. Ст. 18 «Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации» Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» разъясняет право граждан на отсрочку:

«1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным[7] в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.».
3. 2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» — гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях), правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 490.
4. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях).
5. 4. 23 сентября 2022 г. по сообщению Министерства Обороны Российской Федерации специалистов IT, связи, СМИ и финансов не привлекут к частичной мобилизации[8].
6. 24 сентября 2022 г. Президент Российской Федерации подписал указ № 664[9] о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Как представляется, отрасли работников, которых не будут привлекать к частичной мобилизации, могу дополняться и уточняться, в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ

Бронирование граждан – это процедура, которая позволяет работодателю оставить на работе часть сотрудников, которые подлежат призыву. Организация таким образом обеспечивает бесперебойную работу.

В соответствии со ст. 23 «Граждане, подлежащие бронированию на период мобилизации и на военное время» ФЗ № 31 от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»:

1. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Бронь предоставляется пребывающим в запасе сотрудникам ряда организаций на должностях, установленных Межведомственной комиссией по бронированию при муниципальном образовании и согласованных с военным комиссариатом муниципального образования.

Работа по бронированию граждан, пребывающих в запасе, проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Межведомственной комиссии.

За состояние работы по бронированию в организациях отвечают руководители соответствующих организаций.

На граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию, в организациях заполняются, а в военных комиссариатах муниципальных образований, (далее – военные комиссариаты), оформляются удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время (далее — удостоверения) и извещения о зачислении на специальный воинский учет (далее — извещения).

          Забронированные граждане, пребывающие в запасе, зачисляются на специальный воинский учет и освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время на срок действия предоставленной отсрочки.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, ведется по следующим видам бронирования:

а) по Перечню, утверждаемому Межведомственной комиссией;

б) по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии.

Уточнить отрасли и должности, подлежащие бронированию, можно в военном комиссариате, либо в Межведомственной комиссии по бронированию при муниципальном образовании.

Персональное бронирование отдельных граждан, пребывающих в запасе, не подлежащих бронированию по Перечню, осуществляется по решению Межведомственной комиссии.

В обязательном порядке подлежат бронированию сотрудники мобилизационных органов (работники, выполняющие функции мобилизационных органов) независимо от занимаемой должности, возраста, состава, звания и военно-учетной специальности.

По Перечню ведется бронирование по занимаемым должностям (профессиям) граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, работающих в организациях.

 Перечень — нормативный документ, который включает:

а) наименования и коды видов экономической деятельности;

б) наименования и коды должностей и профессий, по которым гражданам, пребывающим в запасе, предоставляется отсрочка от призыва по мобилизации и в военное время;

в) условия предоставления отсрочки;

г) приоритеты и ограничения в бронировании отдельных категорий граждан, пребывающих в запасе.

УКЛОНЕНИЕ ОТ МОБИЛИЗАЦИИ

Закон закрепляет административную и уголовную ответственность за уклонение от мобилизации. Административную ответственность граждан за неисполнение обязанностей по воинскому учету закрепляет статья 21.5 КоАП РФ. Так, за неявку по повестке без уважительной причины, гражданину грозит предупреждение или штраф в размере от 500 до 3 тыс. руб.

Ст. 328 УК РФ регулирует ответственность за уклонение от прохождения военной службы.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля     2008 г. № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы»:

«Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы. При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период очередного призыва либо в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины.».

Максимальное наказание в этом случае — штраф 200 000 рублей или в размере дохода за 18 месяцев, принудительные работы на 2 года, 6 месяцев ареста или 2 года лишения свободы.

При этом, после внесения изменений в п. «л» ч. 1 ст. 63 УК РФ, отягчающим обстоятельством будет является совершение преступления в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий.

Как представляется, в условиях объявленной мобилизации суды будут назначать более суровые наказания для уклонистов.

Напоминаем, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота).

Адвокаты МКА «РОСАР» обращают Ваше внимание на то, что законные требования сотрудников военных комиссариатов, правоохранительных, следственных или иных управомоченных органов необходимо выполнять, соблюдая при этом нормы приличия, не позволяя использования ненормативной, обсценной лексики, ярко выраженного неприязненного, агрессивного поведения.

Также адвокаты Московской коллегии адвокатов «РОСАР» настоятельно рекомендует гражданам, подлежащим призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации, максимально серьезно отнестись к данной ситуации и подготовиться к ней надлежащим образом:

1. Морально, психологически, физически и практически подготовиться к возможности быть призванным в ряды Вооруженных Сил для прохождения военной службы. Ознакомиться с перечнем и собрать в отдельную сумку или рюкзак предметы одежды и вещи, которые разрешается иметь военнослужащим и в которых человек будет себя комфортно чувствовать с учетом времени года. Лицам, которым назначено применение лекарственных средств и т.д., рекомендуется также иметь лекарства и рецепты о назначении их применения.
2. До момента призыва необходимо уделить как можно больше внимания и времени своему здоровью, медицинскому обследованию, лечению имеющихся заболеваний и т.д. Обязательно обратиться к врачам для лечения зубов, проведения общеукрепляющих и медицинских курсов, получения профилактических прививок и т.д.
3. Найти предварительные решения по семейным вопросам, в том числе о содержании и проживании детей, супруги, родителей и других членов семьи, заботе о детях, их воспитании, учебе, отдыхе и т.д.
4. Целесообразно определить, согласовать из состава родственников или близких знакомых, коллег по работе доверенное лицо (или лиц), которое будет представлять интересы гражданина по бытовым, семейным, рабочим, финансовым, имущественным и иным вопросам, а также по взаимоотношениям с должностными и иными лицами. В случае необходимости следует составить и заверить у нотариуса соответствующие доверенности в том числе по вопросам:

— по семейным и иным вопросам, в том числе связанным с реализацией родительских прав;

— связанным с работой гражданина, его предпринимательской и иной деятельностью;

— связанным с владением, использованием и распоряжением имуществом принадлежащим, зарегистрированным на гражданина, в том числе денежными средствами на его счетах в банках и т.д.

В случае, если Вы полагаете, что Ваши права ущемляются, не забывайте про конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи.

[1] https://tass.ru/politika/15816549

[2] См. стр. 4.

[3] https://tass.ru/armiya-i-opk/15817207

[4] https://tass.ru/armiya-i-opk/15838253

[5] https://rg.ru/2022/09/21/reg-cfo/voennyj-komissariat-moskvy-zaiavil-o-rabote-v-shtatnom-rezhime.html

[6] См. таблицу 1.2 на стр. 4.

[7] См. раздел БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ на стр. 13.

[8] https://iz.ru/1399921/2022-09-23/spetcialistov-it-smi-i-sviazi-ne-privlekut-k-chastichnoi-mobilizatcii?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop.

[9] http://www.kremlin.ru/events/president/news/69430.

Подготовлено адвокатом МКА «РОСАР»  Навасардовым Н. А.

Если гражданину нужна квалифицированная юридическая помощь, обращайтесь в Московскую коллегию адвокатов «РОСАР» по телефонам:

Навасардов Никита Александрович – 8 (903) 795-52-56.

E-mail: rosar@inbox.ru.

Опубликовано на сайте Адвокатской газеты:

https://www.advgazeta.ru/ag-expert/advices/yuridicheskaya-spravka-o-mobilizatsii/

Контактная информация:

Контактные телефоны:       +7 (903) 795 52 56 — моб.

                                                  +7 (495) 671 53 72 — раб.

                                                 +7 (495) 671 53 73 — раб

                                                 +7 (495) 671 53 62 — раб.

E-mail:     7955256@mail.ru

адрес Московской коллегии адвокатов  «РОСАР»: 125080, г. Москва, ул. Врубеля, д. 13А, стр. 1-5.